您现在的位置: 五通桥龙珠棋牌主管网 >> 龙珠棋牌主管快报>> 公告>>正文内容

中共乐山市五通桥区委关于制定五通桥区国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议

作者:     来源:本站原创     发布时间:2021年01月21日    点击数:

中共乐山市五通桥区委

关于制定五通桥区国民经济和社会发展

第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的

??

2020年12月31日中共乐山市五通桥区第八届委员会

第十三次全体会议通过?

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。中共乐山市五通桥区委八届十三次全体会议认真贯彻党的十九届五中全会和省委十一届八次全会、市委七届十一次全会精神,结合五通桥实际,就制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标提出如下建议。

一、深刻把握我区进入新发展阶段的形势任务

1.“十三五”时期五通桥发展的主要成就。“十三五”时期,是五通桥决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得历史性决定性成就的五年。区委坚定践行习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻落实新发展理念,全面落实党中央和省委、市委决策安排,积极应对发展环境复杂变化和新冠肺炎疫情、特大暴雨洪涝灾害严重冲击等风险挑战,苦干实干、奋勇向前,开创了全区经济社会发展的新局面。脱贫攻坚取得显著成效。全区29个市列贫困村、6695名建档立卡贫困人口别离于2016年、2018年在全市率先达标退出和脱贫,脱贫攻坚各项目标任务如期高质量完成。经济发展质效大幅提升。地区生产总值突破200亿元大关,总量晋升全市第三位,全社会固定资产投资增速从全市第七位跨越至第一位,地区生产总值增速、规上工业增加值增速等主要经济指标走在全市前列;地区生产总值和城乡居民人均可支配收入均提前并超额完成在2010年基础上翻番的目标;全区实现外贸进出口117亿元,居全市第一位。产业发展保持强劲势头。工业发展聚集成势,规上工业企业达72家,培育国家高新技术企业7家、国家科技型中小企业6家,创建国家级绿色工厂3家,工业经济发展质量明显提高,五通桥新型工业基地内“乐山光伏产业园”成功跻身全省首批“5+1”产业重点特色园区,多晶硅、草甘膦、稀土加工等规模均居全球全国前列;现代农业特色彰显,农业产业化带动面达79%,特色农业产值占农业总产值比重达80%以上;第三产业加速提升,电子商务、贸易办事、现代物流等办事业加快发展,中国根书艺术馆成功创建国家3A级旅游景区。城乡融合谱写崭新篇章。乐山机场、岷江航电老木孔枢纽、五犍沐快速公路(五通桥段)等重大项目加快实施,“空”立体交通网络加速成型;老城品质大幅提升,建成城南路等9条城市道路和岷江大道健康主题公园,全面完成西湖新居等15个棚户区改造和回迁房安设项目,路水电气网厕等市政设施更趋完善;冠英新区“六横一纵”框架渐成,乐山东辰外国语学校小学部、初中部建成投用,乐山仁心病院实验楼主体工程即将完工;农村人居环境明显改善,县乡村道路硬化指数均达100%,乡镇污水处理厂实现全覆盖,农村公共厕所、户用卫生厕所覆盖率别离达100%、91.7%,行政村生活垃圾有效治理率达95%以上。生态文明稳步提质增效。全面打好污染防治攻坚战“八大战役”,在全市率先启动和完成燃煤锅炉超低排放物改造,高质量完成全国第二次工业污染源普查和全省污染源全面普查“双试点”,试点经验全国推广,工业园区挥发性有机物监测试点顺利通过生态环境部验收,空气优良天数逐年递增,主要污染物浓度逐年下降,2019年以来中心城区无重度污染天数,境内流域水质不变达标。民生福祉实现持续增进。社保医保、养老办事、社会救助体系逐步完善,文化教育、医疗卫生等民生短板不竭补齐,民办义务教育实现“零突破”,区中医病院、区疾控中心等建成投用,成功创建国家公共文化办事体系示范区、全省医疗信息化示范区,公共办事能力明显提升,民主法治建设深入推进,安然五通桥建设成效显著,群众幸福感、获得感、安全感更加充实。改革创新取得重大突破。全面完成乡镇行政区划和村级建制调整改革,“负所得税”、公务员平时考核、安全生产清单制办理等改革试点经验在全国全省推广;营商环境持续优化,获评全省促进民营经济发展先进单位。全面从严治党纵深推进。创新推行党建工作“四张责任清单”、村(社区)“六步巡察”工作法“群众说事问廉”坝坝会等做法,干部队伍和党风廉政建设全面加强,县域政治生态动态监测预警体系排名全市前列。五年攻坚克难、砥砺奋进,“十三五”期间发展成效显著,全面建成小康社会胜利在望,五通桥发展站在了新的历史起点上。

特别需要指出的是,区委面对纷繁复杂的严峻发展环境和艰巨繁重的改革发展任务,主动把握和积极适应经济发展新常态,紧抓发展第一要务不摆荡,认真贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,在市委的坚强领导下,始终保持政治定力、战略定力和实干定力,紧扣“一个战略、一个定位、一条主线”发展思路,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,坚持以增强发展的整体协调性为重要取向,坚持以增进民生福祉为出发点和落脚点,探索出了一条符合发展规律、表现五通桥特色的发展路子,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、乘势而上开启全面建设社会主义现代化五通桥新征程积蓄了战略动能、奠定了坚实基础。

2.“十四五”时期五通桥发展面临的形势。进入新发展阶段,国际环境日趋复杂,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,经济长期向好的基本面没有改变。今后五年,随着“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设等国家战略在四川的交汇叠加、深入实施,以及乐山打造以光伏全产业链为重点的“中国绿色硅谷”、建设成渝黄金水道成都港、打造成渝地区国际旅游机场等一系列决策安排的加快推进,将为五通桥加速迈向高质量发展,晋位争创全省县域经济发展进步县带来新的重大机遇。同时也要看到,产业结构不优、城乡发展不够协调等问题仍然凸显,人口资源、民生保障、生态环境、社会治理等方面仍面临诸多挑战。面向未来,全区上下必需胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”,深刻认识新发展阶段面临的新矛盾新机遇新挑战,把握发展规律、保持战略定力、凝聚强大合力,抢抓机遇谋发展、撸起袖子加油干、砥砺奋进再跨越,努力在危机中育先机、于变局中开新局。

3.“十四五”时期五通桥经济社会发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展不雅观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以鞭策高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,深入贯彻落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”和市委“旅游兴市、产业强市”战略安排,坚持“工业强区”战略不摆荡,干在实处、走在前列,全力培育经济优质增长新动能、开拓城乡互促共生新局面、迈上生态文明建设新台阶、构筑融入循环合作新优势、提升群众共建共享新指数,推治理体系和治理能力现代化,奋力鞭策五通桥在乐山加快融入成渝地区双城经济圈新征程中走在前列,实现经济行稳致远、社会安靖和谐,为全面建设社会主义现代化五通桥开好局、起好步。

4.“十四五”时期五通桥经济社会发展必需遵循的原则和重点把握的要求。鞭策“十四五”时期五通桥经济社会发展,必需坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统不雅观念,重点把握好以下要求。

——始终以鞭策高质量发展为主题。坚定不移贯彻新发展理念,始终把发展质量摆在更为突出的位置,坚持质量第一、效益优先,更加注重在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力上下功夫,切实鞭策质量变化、效率变化、动力变化,不竭提升县域经济发展质量和效益,显著提升县域经济综合竞争力。

——始终坚持“工业强区”战略不摆荡。必需坚持以工业为主导,深入实施创新驱动发展战略,着力以夯实产业基础能力为根本,以技术创新为动力,以发展龙头企业为重点,以促进产业聚集为核心,加速培育壮大特色主导产业,鞭策优势产业延链、强链、增链,集中打造特色优势产业集群,推进产业基础高级化、产业链条现代化,做大做强实体经济。

——始终把增进民生福祉作为发展的根本目的。坚持把推进经济发展与持续改善民生有机统一起来,更加注重在发展中保障和改善民生,以鞭策高质量发展与高质量民生、高品质民生互促共进为着力点,突出“多层次、多样化”需求,努力使发展成果更多更公平惠及全区人民群众,用改善民生的新成效不竭淬炼发展“成色”。

——始终将解放思想、转变作风为重要保障。树牢全域思维和系统思维,注重全局性谋划、整体性联动和系统性发力,积极鞭策思想不雅观念、政策办法和发展方式等方面改革创新,不竭提高防范化解风险能力,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项。坚持以上率下、高位鞭策,进一步加强干部队伍作风建设,带动全区上下提振精气神、汇聚正能量,着力营造良好发展环境。

5.“十四五”时期五通桥发展重大任务。锚定二〇三五年远景目标,始终保持战略定力,既坚持一张蓝图绘到底,又注重一以贯之抓落实,奋力鞭策五通桥在新征程中再谱崭新篇章。

——建设绿色循环产业基地。主动办事融入省市加快构建现代产业体系战略布局,加快鞭策工基地由传统工业园区向产业功能区转型升级,大力发展循环经济,坚持把多晶硅及光伏、精细化工和稀土新材料三大特色优势产业作为主攻标的目的,持续放大产业集聚效应、辐射效应和溢出效应,构建涵盖产业链上下游的绿色生产体系,带动工业基地提升改造和绿色转型,加快鞭策城镇循环发展,形成绿色生产方式和生活方式,培育发展光电信息千亿产业集群,打造西部一流的循环经济示范区。

——建设滨江生态宜居城。坚持“以报答本、绿色打底、山河为骨、文化为魂”,高标准推进冠英新区建设和老城有机更新行动,积极探索现代城市发展与自然生态庇护互促共进的新型城市发展之路,稳步推进城市生态修复,加强滨江堤岸建设,促进沿岸绿化美化,突出做好“水文章”持续完善城市功能、强化城市治理,鞭策文化、教育、医疗、康养、体育等公共办事提档升级,显著提升城市品质,全面融入中心城区“半小时经济圈”,加快促进以报答核心的新型城镇化,全力塑造“人、城、境、业”高度和谐统一的城市新形态。

——建设南向开放新通道。充分依托乐山作为成都平原经济区比来出海口优势,加快推进岷江航电综合开发,以机场、港口、铁路、国省干道等对外大通道建设为突破口,大力推进多式联运组织模式创新,进一步拓展联运合作,共同打造成都平原经济区区域性物流中心和水港协作示范区。加强与重庆港口分工协作,共建长江上游航运中心,努力建设成渝地区双城经济圈上游重要物资出海港,助推成渝地区双城经济圈与长三角城市群沿长江经济带形成首尾呼应、协同发展的新格局。

——建设现代农旅融合示范区。坚持以实施乡村振兴战略为统领,以“一区两带三园”建设为抓手,以斑斓宜居乡村建设为支撑,以城乡融合发展为动能,积极鞭策发展精品型、循环型、体验型、融合型新产业新业态,以精品农业、循环农业、乡村旅游业、美食办事业等为发展重点,梯次培育一批主导产业聚集度高、现代要素聚合力强、产品品牌效应凸显、联农富民机制多样的现代农业综合体,形成功能多样、业态丰富、产业链齐全的发展新局面。

6.“十四五”时期五通桥经济社会发展的主要目标和二〇三五年远景目标。

——经济发展质量显著增强。改革开放迈出新步伐,创新引领带动作用明显增强,高水平创新平台建设成效显著,市场主体更加充满活力,开发开放平台体系基本健全,市场化法制化国际化营商环境基本形成,经济结构更加优化,经济质量和效益明显提升,地区生产总值增速保持高于全省、全市平均水平,“十四五”末全区经济总量达到320亿元,争创县域经济发展进步县。

——产业集聚效应日益凸显。现代产业布局和产业结构进一步优化,工业经济实力显著增强,多晶硅及光伏、精细化工、稀土新材料三大主导产业提质增效,产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升,核心产业更具竞争力。农业基础更加安靖,特色优势产业规模日益壮大,“5+2”特色优势农业产业体系更加健全,特色化、园区化发展格局初步形成,农业产业化水平明显提升。办事业新主体和新业态不竭催生,文旅、餐饮等特色办事产业链壮大发展,现代办事业加速协同集聚融合发展。

——城乡融合发展更加紧密。城乡融合发展机制更加完善,城区辐射带动能力更加突出,特色镇村建设水平不竭提高,新型城镇化进程进一步加快,常住人口城镇化率保持高于全省平均水平,城乡区域发展协调性进一步增强。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现有效衔接,乡村振兴取得显著成效。

——生态文明水平明显提高。国土空间开发更加科学有序,生态文明建设力度进一步加大,生态安全屏障更加安稳,主要污染物排放总量持续减少,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,企业退岸入园步伐加快,生产生活方式绿色转型成效显著,大气、水体和土地质量持续好转,城乡人居环境明显改善。

——社会民生品质大幅提升。居民收入增长速度与经济发展增速相适应,城乡居民收入差距进一步缩小,城乡教育、卫生健康质量稳步提升,多层次社会保障体系和公共文化办事体系更加健全,群众精神文化日益丰富,基本公共办事均等化水平明显提高。社会主义民主法治更加健全,政府行政效率和公信力显著提升,重大风险防范化解、突发公共事件应急和防灾减灾救灾能力显著增强,安然建设体系更加完善,社会公平正义进一步彰显。

到二〇三五年,与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。综合经济实力显著增强,经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶。城市吸附能力明显增强,立体交通大格局全面建成,更高水平开放型经济发展成果取得重大突破。新发展动能实现更高水平转换,“中国绿色硅谷”全面建成,现代特色产业体系基本形成。生态文明充分彰显,绿色生产生活方式广泛形成,斑斓五通桥建设目标基本实现。城乡发展更加协调,社会文明程度不竭加深。社会治理效能显著增强,法治五通桥、法治政府、法治社会基本建成,安然五通桥建设达到更高水平,共建共治共享的社会治理格局更加完善,基本实现治理体系和治理能力现代化。基本公共办事均等化基本实现,人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的本色性进展。

二、坚持以创新发展为引领,全力培育经济优质增长新动能

坚持把创新作为引领发展的第一动力,始终以实体经济为发展经济的着力点,坚定不移保持推进产业结构调整、促进产业转型升级的战略定力,切实增强经济发展支撑能力,着力提高经济质量效益和核心竞争力。

7.培育壮大工业经济。坚持工业挑大梁,做大工业经济总量、做优工业经济质量。按照全市“一总部五基地”总体布局,统筹鞭策五通桥新型工业基地整体规划建设,重点突出专业园区建设标准,着眼园区发展体制、开发机制和办理办事制度等方面创新,持续增强工业生产要素保障,加快构建新型“产业生态圈”,坚定打造全市首位工业基地,鞭策建成省级经济开发区并实现高质量发展,将五通桥绿色循环产业基地打造成国家级开发区。

打造优势产业集群。坚持以新型工业化为主导,以提升产业层次、延长产业链条、增强规模效益等为重点,积极对接省、市加快构建“5+1”“4+1”现代产业体系战略布局,统筹规划产业承接与发展标的目的,全方位抓好重大项目招引落地,有序引导特色优势产业向工业基地集聚集约集群发展。加快建设绿色循环产业链,大力鞭策多晶硅及光伏、精细化工、稀土新材料三大主导产业向中高端迈进,重点培育发展光电信息千亿产业集群,集中打造“植物庇护产业集群”“新型化学园区”和“稀本地货业园”,聚力打造千亿产业园区,建设全国重要光伏能源产业核心聚集区,打造全球最大的硅材料产业基地,基本建成以光伏全产业链为重点的“中国绿色硅谷”,稳步提升主导产业核心竞争力与整体带动力。

梯次培育龙头企业。坚持做优高端成长型企业与做强传统骨干型企业相结合,深入实施“大企业”培育工程、中小微企业梯次培育工程,全力支持企业“小升规”“规改股”“股上市”,鞭策和邦、福华、永祥、晶科等优势企业做大做强、打造行业标杆,培育壮大一批具有较强竞争力的百亿级企业、五十亿级企业。

改造提升传统产业。深入实施新一轮大规模技术改造,大力推进产品换代、生产换线、绿色制造、智能制造,加速机电、锅炉等传统制造业升级步伐,加快鞭策机电产业园建设,积极培育大型水电发电机组、大型水工机械及配套制造,融合发展机械制造业及相关配套产业,加快高效锅炉窑炉、高效换热节能、高效稀土电机及变电、余热余压利用等装备及产品的整机研发,打造高效节能产业链、提升产品附加值。

大力发展高新产业。坚持以提升产业创新能力为核心,强化企业创新主体地位,建立科技基础资源、大型科研仪器和工业设备共享共用机制,健全完善高新技术企业和技术创新示范企业培育制度,大力实施科技型中小企业、高新技术企业和创新型领军企业培育工程,加强技术创新公共办事平台建设,稳步推进产学研深度融合,鼓励企业与高校联合组建产业技术创新联盟、研发机构和工程技术研究中心,加快推进技术创新研发成果产业化,鞭策科技型企业“专精特新”发展,促进新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业和高新技术产业发展取得新的本色性突破。

8.提升农业发展质效。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农,突出建基地、搞加工、创品牌、促融合,大力实施现代农业产业提升行动,高标准高水平集中打造一批优势特色农业产业基地,梯次培育壮大一批农业产业化龙头企业,加快现代农业产业、农产品加工和农业科技示范等园区建设进度,着力打造一批知名农业品牌,提升农业产业化水平,构建“5+2”特色优势农业产业体系。支持建立农业办事公司等生产办事型组织,推广农业连片规模化种植、安全标准化生产,建立农业标准化示范基地,全面提升农业设施装备水平,实施高标准农田建设工程,加快农业科技创新和人才建设,提升机械化、信息化、智能化水平。大力培育发展种养循环农业、粮经复合农业等新型产业,拓展农业增值空间。牢牢守住粮食安全底线,坚持最严格的耕地庇护制度,开展粮食节约行动。持续深化农旅融合,加快发展现代都市农业,大力发展休闲农业、生态农业、智慧农业、创意农业等相融合的新产业新业态,集中打造一批农业综合体,积极培育壮大特色消费、共享经济、体验办事等新增长点,不竭拓展农业多样化功能。

9.加快发展现代办事业。深入实施办事业“五年倍增行动计划”,重点培育发展一批办事业新兴业态,推进办事业数字化、品牌化。大力发展高品质多样化的生活性办事业,因地制宜打造一批新型商业街区、文化创意街区及城市综合体。鼓励社会本钱参与养老办事行业,深入推进医养融合发展,不竭提升养老办事业发展品质。深入开展办事业和制造业双轮驱动发展试点,创新搭建现代物流公共办事平台,加快推进保税物流中心(B型)建设,力争升级为综合保税区,争创中国(四川)自由贸易试验区乐山协同改革先行区。大力发展会展经济,建设国际化会展中心,积极承办国际国内品牌会展,提高会展知名度和美誉度,助推乐山建成成渝地区会展第三极。实施办事业骨干企业培育计划,探索培育一批外贸综合办事试点企业,促进制造业与现代办事业融合发展,鞭策生产性办事业向专业化和价值链高端延伸。加快发展育幼、文化、家政、物业等办事业,加强公益性、基础性办事业供给。大力发展数字经济,坚持以数字产业化为主攻标的目的,创新发展工业互联网、在线教育、远程医疗等新兴业态。深入实施安心消费行动,全方位优化消费环境,庇护消费者权益。鞭策线上线下消费有机融合,扩大电商进农村覆盖面。大力实施“文化+”“旅游+”战略,推进景区创建提升和旅游产业融合工程,突出农旅、工旅、文旅融合发展,统筹鞭策桫椤峡谷自然生态风景区、盐文化博物馆、永利川厂工业遗址研学、永祥工业旅游等重点项目建设,集中打造特色旅游线路、标识表记标帜性景区和精品项目,加快创建国家4A级景区,发展工业旅游、研学旅游、红色旅游等本土特色鲜明的旅游新业态,支持开发集文化创意、度假休闲、康体养生等主题于一体的文化旅游综合体,丰富旅游产品供给,鞭策发展全域旅游。

三、坚持以双轮驱动为支撑,全力开拓城乡互促共生新局面

坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动,协调推进新型城镇化和乡村振兴战略,完善城乡融合发展体制机制,鞭策形成工农互促、城乡互补、共同繁荣的城乡关系,加快推进城乡一体化发展,全力申报省级新区。

10.鞭策老城有机更新。坚持传承和创新、庇护与开发相结合,统筹抓好历史文化庇护与城市创新发展。大力实施城市更新行动,坚持公园城市理念,统筹城市规划、建设、办理、运营全方位变化,加强城市生态治理,完善提升城市景不雅观体系,增强城市防洪排涝、消防安全能力。有序推进“疏旧建新”,深入开展城中村、棚户区治理,系统推进老旧小区改造和社区建设。加快智慧城市建设,推进数字化城市办理平台建设和运用,促进城市智能化、精细化办理,提升城市综合治理能力。优化城市基础和公共办事设施,统筹城市交通系统、商贸业态、教育医疗、风貌特色等融合均衡,全覆盖打造“15分钟公共办事圈”,全面提升城市办事能力、生活品质和整体形象。

11.加速建设冠英新区。对标区域中心城市功能体系,高标准完善城市路网结构和配套基础设施,加快推进学校、病院等重点项目建设,积极对接引进国际会展中心、会议中心等项目,培育壮大会展、文旅、商贸、康养等产业,大力提升城市规划区发展能级,全面融入中心城区“半小时经济圈”。主动融入巴蜀文化旅游走廊世界重要旅游目的地建设,充分发挥毗邻乐山大佛和峨眉山世界双遗产的区位优势,争取规划建设机场高速、城际快速、跨江大桥、旅游码头等一批重点交通项目,加速畅通“机场—城市—景区”循环通道,基本建成岷江冠英湿地,统筹规划大型商业综合体、休闲娱乐中心、金融办事网点等生活配套,完善旅游配套办事功能,打造乐山旅游集散地、休闲度假不雅观光城。

12.全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展,统筹推进乡村“五大振兴”,促进乡村蓬勃发展。健全完善实施乡村振兴战略财政投入保障机制,加快构建财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的乡村多元化投入格局,加快补齐农业农村基础设施短板。健全农村一二三产业融合发展机制,大力培育乡村新产业新业态,鼓励和引导城市工商本钱下乡、人才下乡、农民工返乡创业,加快培育新型农业经营主体和新型职业农民队伍,发展壮大新型农村集体经济,促进农民增收致富。探索特色镇村发展路径,抓好县域副中心镇培育试点和中心镇建设,促进农业转移人口就近市民化。实施乡村建设行动,持续改善乡村人居环境,有序鞭策公共办事向乡村延伸,培育一批中心村、重点村和特色村,鞭策乡村生态振兴。大力繁荣乡村文化,加强乡村公共文化办事体系建设,丰富乡村精神文明。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制机制,鞭策乡村充满活力、和谐有序。加强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴成果有效衔接,健全防止返贫监测和帮扶机制,持续发展壮大扶贫产业,扎实做好脱贫人口稳岗就业。

四、坚持以绿色发展为导向,全力迈上生态文明建设新台阶

坚定不移走生态优先、绿色发展新道路,深入实施可持续发展战略,着力解决突出生态环境问题,健全完善生态补偿修复机制,促进经济社会发展全面绿色转型,促进人与自然和谐共生。

13.持续推进绿色低碳循环发展。加快构建现代绿色产业体系和能源体系,大力发展节能环保产业,深入实施清洁能源替代工程,持续推进重点行业和重要领域绿色化改造,鞭策产业结构向高效、高值、低碳转型升级。大力发展循环经济,持续构建企业、产业和园区“三大循环系统”,推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,实现资源全面节约和循环利用。严格落实环评审批制度,加快鞭策市场导向的绿色技术创新,支持和督促企业实施环保技改,坚决淘汰落后产能。开展绿色生活创建活动,倡导推广绿色低碳生活方式,大力发展共享经济,完善公共交通网络。推进办事业绿色发展。

14.持续加强突出环境问题整治。全力攻坚污染防治“八大战役”,加快补齐生态环境短板,不竭改善生态环境质量。建立生态环境一体化信息共享平台,推进污染联防联控联治。有序鞭策化工企业“退岸入园”,加快重点区域危险化学品生产企业搬迁改造。健全完善环境监测预警体系,统筹推进工业废水、废气、废渣深度治理,提升工业园区环保监测能级。强化土壤污染管控和修复,加强白色污染治理。加强危险废物医疗废物收集处理。全面实施农村垃圾、厕所、污水大革命”,推进垃圾分类和减量化、资源化。打好流域综合治理攻坚战,加大农业面源污染综合防治,完善城乡污水垃圾处理设施,全面消除黑臭水体。建立健全环保信用评价、信息强制披露以及严惩重罚制度,持续优化生态环境监管。

15.持续加大生态系统庇护力度。编制完善多规合一的国土空间规划,严守永久基本农田、城镇开发边界等空间管制控制线,开展生态系统庇护成效监测评估。加强全域土地综合治理,优化调整生态用地布局。深入实施山水林田湖(塘)生态系统庇护与修复工程,加强生物多样性庇护,健全河(湖)长制,推广落实林长制,强化优良水体和饮用水源地庇护,落实“长江十年禁渔”,筑牢长江上游生态屏障。落实最严格的生态环境庇护制度和自然资源资产产权制度,建立健全市场化、多元化生态庇护补偿机制,完善生态环境损害补偿制度,引导企业参与生态庇护补偿。

五、坚持以改革开放为动力,全力构筑融入循环合作新优势

正确认识理解“双循环”新发展格局的深刻内涵和重大意义,准确把握扩大内需这个战略基点、要素畅通这个有力支撑、深化改革这个关键一招和对外开放这个重要环节,着力打造合作竞争新优势,为畅通经济循环提供强大动力。

16.构建综合立体交通网络。大力推进以立体交通为重点的开放大通道建设,加快生成和建设一批重大交通项目,着力构建“空、水、铁、公”多式联运体系。加速乐山机场建设,统筹鞭策乐山机场北段快速公路、南段高速公路及其他周边配套路网建设,把乐山机场打造为成渝地区国际旅游机场。积极配合成渝黄金水道乐山港核心区建设,加快推进岷江航电老木孔、东风岩枢纽工程建设,打造长江上游(乐山)航运合作示范区,助推乐山港升级为“成都港”。积极鞭策空港物流园、水港物流园和工业基地物流园建设,筑牢现代物流支撑。深度融入国家铁路运输网络,加快“三纵一横”铁路网规划建设,建成连乐铁路(五通桥段),力争新成昆高铁在乐山机场、乐宜货运铁路在工业园区设置站点。加快重点国省干线项目建设,鞭策形成“一环七射一纵”国省干线公路骨架,提升国省道路网等级结构。统筹建设高品质普通干线公路网,高标准推进县乡村道路改造,建成广覆盖的“四好农村路”网。

17.发展更高层次开放型经济。把握国家鞭策“一带一路”建设、长江经济带发展和成渝地区双城经济圈建设等重大契机,坚定落实“四向拓展、全域开放”等战略安排,积极打造承接东中部产业转移协作平台,加快构建开放合作新格局。稳步推进外贸供给侧结构性改革,扩大优势产业和办事贸易出口,培育以技术、品牌、质量、办事为核心的外贸竞争新优势。健全对外开放工作激励机制,大力实施外贸优进优出工程,积极发展对外贸易公共办事平台和物流平台,加快构建跨境电商、外贸网络办事等平台,鼓励支持优势企业跨界联合、“抱团”发展、跨国发展,探索经济融合、利益互嵌的产业合作新途径,不竭提高贸易水安然安祥经济外向度。扩大消费新供给,积极参与机场旅游联盟建设,重点促进文化旅游、特色美食、绿色产品等消费。

18.营造一流的开放发展环境。深入实施营商环境指标提升专项行动,创新促进民营经济发展体制机制,全面落实支持民营经济发展各项政策,进一步激发市场主体活力。持续深化“放管服”改革和商事制度改革,推进政务办事“一窗受理”“一网通办”。大力推广现代企业制度,推进土地、本钱、劳动力、技术数据等要素市场化改革,健全要素市场运行机制。积极争取探索“银政保”“科创贷”“园保贷”“退税贷”等模式,降低民营企业贷款风险和成本,破解民营企业融资难、融资贵等问题。深入实施市场准入负面清单制度,健全完善市场监管机制和公共信用联合奖惩机制,落实公平竞争审查制度。健全政企沟通协商制度,完善领导干部联系商会和重点民营企业制度,持续构建亲清新型政商关系。健全接链、促需、护企常态化机制,依法平等庇护民营企业产权和企业家权益。

19.持续深化重点领域改革。全面落实中央和省委、市委全面深化改革各项安排,深入推进重点领域和关键环节改革。深化国资国企改革,健全完善国有资产办理和授权经营体制,做强做优做大国有本钱和国有企业。健全激励绿色技术创新市场机制,大力推进绿色技术研发应用。深入推进土地要素市场化配置改革,积极探索推广运用工业用地先租后让等创新模式。深化财税体制、预算办理制度和政府采购制度改革,建立规范的政府债务办理和风险预警机制,加快转变财政支持发展方式。深化户籍制度改革,建立健全户籍登记与居住登记并行的人口办事办理新模式。深化农村金融改革,健全农村金融办事体系。深化土地办理制度改革,探索推进土地经营权入股农业产业化经营等试点。完善财政支农投入不变增长机制,构建促进农民持续不变增收长效机制。深化农村集体产权制度改革,创新农村集体经济实现形式和运行机制。深化投融资体制改革,多渠道破解资金瓶颈。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”有效实现形式。

六、坚持以品质民生为取向,全力提升群众共建共享新指数

始终坚持以人民为中心的发展思想,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,以民为本、与民同心,坚定不移提升保障改善民生水平,更大力度优化公共办事供给,确保民生实事、公共办事更高标准、更高质量,扎实鞭策共同富裕。

20.优化就业创业办事。实施更加积极的就业政策,加快鞭策构建区域间就业办事协作机制,加强创业孵化示范基地建设,统筹抓好农村转移劳动力、失业人员、高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业创业办事,千方百计不变和扩大就业。加快构建就业公共办事体系,健全劳资关系协调、终身职业技能培训等制度,完善人才流动、吸引、创业等支持政策,大规模开展职业技能培训,提升劳动者技能本质。统筹城乡就业创业政策,支持和规范发展新就业创业形态,促进创业带动就业、多渠道灵活就业,不竭提升就业容量和质量。扩大公益性岗位安设,动态消除“零就业”家庭。

21.促进教育提质增效。坚持优先发展教育事业,加快鞭策教育现代化,发展公平而有质量的教育。全面贯彻党的教育方针,统筹抓好各级各类教育,支持和规范民办教育健康发展,规范校外培训机构。加快发展学前教育,完善普惠性学前教育和特殊教育保障机制。坚持教育公益性原则,完善区域内义务教育学校校长、教师按期交流轮岗常态化机制,深入实施乡村教师支持计划,优化配置城乡教育资源,积极鞭策义务教育优质均衡发展和城乡一体化。大力实施集团化办学,实施初中提升工程,补齐初中短板。深入推进高考综合改革,鼓励普通高中优质多样发展。大力发展特色中职教育。加快鞭策教育信息化进程,搭建区级智慧教育平台,打造智慧教育示范区,发挥在线教育优势,构建全民终身学习体系。全面落实立德树人根本任务,加强教育科研工作和师德师风建设,深入实施名优教师带动发展工程,重视青少年身体本质、美育、劳动和心理健康教育。

22.改善医疗卫生办事。坚持预防为主、防治结合,深入推进健康五通桥建设,健全不变的公共卫生事业投入机制,完善医疗和公共卫生办事体系,健全监测预警、联防联控、响应处置、医疗救治等机制,加快补齐重大疫情防控、传染病救治等短板,加强重大疾病防控能力建设,提高突发公共卫生事件应对能力。鼓励支持社会办医。持续深化分级诊疗、现代病院办理、医联体等改革,进一步优化医疗卫生资源配置,深入实施“名医兴院”工程,加强医疗卫生人才队伍培养,强化临床重点学科建设,扎实推进“互联网+医疗健康”办事,做大做强区级病院,支持区人民病院、区中医病院创建三级病院,全面提升医疗卫生办事水平。大力发展中医药事业和健康产业,培育医、康、养相结合的新业态。深入开展爱国卫生运动,倡导文明健康生活方式。

23.鞭策文化繁荣发展。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,大力弘扬社会主义核心价值不雅观,推进抱负信念教育常态化制度化。推进城乡公共文化办事体系一体建设,优化城乡文化资源配置,加强文化设施和文化项目建设。加强精神文明建设,大力实施青年志愿者办事发展工程,健全志愿办事体系,积极参与创建全国文明城市,推进公民道德建设全覆盖。深入挖掘桥盐文化、红色文化、书画文化美食文化等文化资源,加强爱国主义教育基地建设,强化非物质文化遗产系统性庇护。鞭策公共文化办事社会化,健全政府向社会购买公共文化办事机制。支持开展群众性文化活动,鞭策公共文化数字化建设。鼓励社会本钱参与投资体育设施建设,不竭提升公共体育办事质量,深入实施全民健身行动。鞭策文化和旅游融合发展,扶持一批文化企业做大做强,扩大优质文化产品供给。

24.完善社会保障体系。健全多层次社会保障体系,切实兜住兜牢基本民生保障底线,全面布局质量民生和品质民生,努力满足人民群众差异化保障需求。加强城乡居民社会保障与救助制度的衔接,全面实施全民参保计划,推进社保转移接续,健全社会救助、社会福利、慈善事业体系,完善老年人、残疾人关爱办事体系和设施,提高特殊群体的保障水平。健全灵活就业人员社保制度、退役军人工作体系和保障制度。健全重特大疾病医疗保险和救助制度,落实异地就医直接结算机制。加强妇女儿童合法权益庇护。建立健全青少年维权工作、社会保障等机制,切实维护青少年发展权益。实施应对人口老龄化战略,贯彻落实国家生育政策,提高优生优育办事水平,促进人口长期均衡发展。推进养老事业和养老产业协同发展,加快完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老办事体系。发展普惠托育办事体系,降低生育、养育、教育成本,提高人口本质。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

25.加强和改进城乡基层治理。与时俱进加强和创新社会治理,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,深入实施城乡基层治理制度创新和能力建设“质效提升、多元共治、智慧治理”三大行动,探索完善党建引领“一核多元”的治理模式,加强基层社会治理队伍建设,着力打造共建共治共享的社会治理新格局。扎实做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章,健全乡村办事惠民机制,统筹推进乡村便民办事体系建设和农村公共办事综合信息平台建设,推进行政执法权限向基层延伸。深入推进现代乡村治理和城市基层治理制度改革,健全党组织领导下的村(社区)治理、居民小区治理体制机制,加强基层治理诚信体系建设和办事体系建设,逐步健全区、镇、村三级“心连心”办事机制,完善党员干部联系群众制度,持续优化社区网格化办理办事。充分发挥群团组织和社会组织作用,畅通和规范参与基层治理渠道。

26.统筹发展和安全。贯彻落实总体国家安全不雅观,筑牢重点领域安全防线,全力保障政治安全、经济安全、生命安全、社会安全。加强全民国防教育和国防动员能力建设,扎实开展反渗透、反颠覆、反分裂、反邪教、反恐怖斗争,切实加强意识形态领域工作,全面加强网络安全保障体系和能力建设,巩固国家安全人民防线。全力防范化解各类重大风险,健全重大决策社会不变风险评估机制,强化金融风险监测预警、食品药品风险管控,严厉打击各类经济违法犯罪。建成四级应急广播平台,加强防灾减灾救灾能力建设和重点行业领域安全生产风险防控坚决防范和遏制较大以上安全变乱。深化安然五通桥建设,健全扫黑除恶长效长治机制。坚持依法治理,统筹开展法治示范创建,提升法治建设水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续完善矛盾纠纷多元化解机制,深化综治中心建设运用,着力打造更加完备的立体化治安防控体系,提升新时代风险隐患预测预警预防能力。

七、坚持党的全面领导,凝聚发展强大合力,为鞭策实现高质量发展而努力奋斗

充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,全面落实新时代党的建设总要求,切实把握发展大势、遵循发展规律,增强以新发展理念引领发展的行动自觉,团结带领全区人民齐心协力、砥砺奋进,凝聚起加快实现高质量发展的强大动力。

27.坚持党对经济社会发展的全面领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不忘初心、牢记使命,完善上下贯通、执行有力的组织体系,确保中央和省委、市委各项决策安排落地落实。贯彻党把标的目的、谋大局、定政策、促改革的要求,完善党委研究经济社会发展战略、按期分析经济形势、研究重大政策办法等工作机制。发扬斗争精神,做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。严格落实全面从严治党主体责任、监督责任,提高党的建设质量。压紧压实各级党委(党组)意识形态工作责任,牢牢把握意识形态工作领导权、办理权、话语权。全面贯彻新时代党的组织路线,创新人才发掘、培养和使用机制,加强对敢担当、善作为干部的激励庇护力度,以正确用人导向引领干事创业导向,建设高本质专业化干部队伍。锲而不舍落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定、市委市政府十项规定区委区政府十项规定及其实施细则要求,持续纠治形式主义、官僚主义,深入推进常规巡察和村级巡察全覆盖,坚定不移惩治败北,营造风清气正的良好政治生态。

28.加强社会主义政治建设。完善党委领导下的人大、政府、政协各司其职、团结奋进的工作格局。支持人大及其常委会依法行使职权,积极开展法律监督和工作监督。加强人民政协专门协商机构建设,坚持建言资政和凝聚共识双向发力,提高政治协商、民主监督、参政议政水平。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,充分发挥民主党派、工商联、无党派人士的优势和作用,进一步发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁纽带作用,着力完善大统战工作格局。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针,引导宗教与社会主义社会相适应。严格落实党管武装工作制度,加强党管武装工作。坚持人民主体地位,激发全体人民积极性、主动性、创造性,共同为全区改革发展不变贡献力量。

29.完善人才队伍支撑体系。加强党对人才工作的领导,统筹抓好各类人才建设。创新人才培养、发现、引进、使用和评价、流动、激励机制,广泛集聚各方面优秀人才。筑牢人才内培根基,实施人才定向培养工程,大力培养研发型、技术型和复合型人才。加强区域人才合作,探索建立区域人才共享机制,建好人才数据库办理平台,提高人才配置效能。健全区级人才激励体系,搭建人才发展平台,强化人才办事保障,优化人才创新创业环境。

30.健全规划制定和落实机制。全面落实规划建议的安排要求,统筹编制全区规划纲要和各专项规划,加强规划衔接,形成规划合力。完善规划推进机制,细化规划纲要年度计划,实行项目化清单化办理。健全政策协调和工作协同机制,强化政策配套、优化资源配置,加强规划实施效果评估、督导和考核,提高规划执行力和落实力。

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标,意义重大、任务艰巨、使命光荣,全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,解放思想、开拓创新,奋爆发为、善作善成,奋力夺取全面建设社会主义现代化五通桥新胜利!


分享到:

相关文章